探索“楼宇联创共建”新模式 激发机关党建新活力申报单位：西乌珠穆沁旗直属机关党工委一、摘要党的十八大以来，中央对全面从严治党作出了一系列新部署新要求，机关党建工作也面临新形势、新任务。在一些综合性的行政办公大楼，数十家单位入驻，党组织之间相互沟通交流少、工作互助少，部分小单位因为党员人数少，存在活动阵地小、活动组织少等问题。“楼宇联创共建”工作可以说正是为了有效解决这一问题而做出的创新性探索与实践。2010年以来，西乌旗直属机关党工委先后在文体大厦、住建大厦、农牧业大厦探索性开展机关党建“楼宇联创共建”工作，构建“1＋Ｎ”（即：由“楼宇联创共建”党总支牵头统筹、其他驻楼单位党支部主动融入）的机关党建工作新模式，形成了机构设置科学优化、制度建立管用长效、党员培训统分结合、楼宇资源共建共享、载体活动务实有效、党建业务工作齐抓共建的党建工作新格局，进一步拓展了机关党建工作内涵，激发了机关党建活力，提升了机关党建工作水平。二、主要做法和成效 （一）组织优化、制度健全，探索机关党建工作运作新机制。为了改变综合性行政办公大楼内各驻楼单位条块分隔、交流不多、契合度不高等问题，西乌旗直属机关党工委创新党组织设置形式，在各大楼内成立“楼宇联创共建”党总支，由各驻楼单位党支部全体党员大会选举产生，党总支书记一般由驻楼单位1名党组织书记或党员主要负责人兼任。“楼宇联创共建”党总支为“非建制性”党组织，不在党内统计报表之内，党员接受“双重”管理，不接转组织关系，不在“非建设制”党组织缴纳党费，不影响、不取代原单位的组织生活。同时，建立健全“楼宇联创共建”工作联席会议制度，每季度召开一次工作例会，研究部署重点工作，解决存在的问题等。逐步建立“楼宇联创共建”工作长效机制，结合工作实践，及时将零散的做法系统化，成熟的经验制度化，建立“楼宇联创共建”党员学习教育统分结合制度、党员活动阵地共建共享制度、载体活动联办制度、党建经费保障制度、档案分类管理制度等相关制度体系，推动“楼宇联创共建”工作规范化、制度化。 （二）统分结合、资源共享，增强机关党建工作整体合力。为了节约资源，促进楼宇内机关党建人力、物力、财力、信息等资源的优化组合，逐步树立机关党建统筹管理理念，积极推进楼宇内各类资源的有效利用，构建了集约、共享、开放式的楼宇一体化资源共享工程。各大厦结合自身实际，合理设置功能室，在楼宇内建立综合性党员活动阵地、党员学习教育培训中心、图书阅览室、职工之家、档案室、健身娱乐室、多媒体室等，有条件的大厦建立了党员教育基地。由“楼宇联创共建”党总支统一管理，各驻楼单位共同使用，实现阵地资源共建共享，有效解决部分单位党员少、无活动阵地的问题。按照党员教育管理统分结合的原则，“楼宇联创共建”党总支负责牵头抓总，充分利用楼宇内综合性党员活动阵地，每季度至少组织楼宇内全体党员开展1次集中学习教育培训工作。党总支主要通过邀请优秀共产党员、优秀党务工作者或其他先进人物讲党课，邀请上级专家、学者以及党校教师开展专题讲座、时势政治宣讲，举办专题学习培训班、开展理论测试，楼宇内联合开展“党员固定活动日”等形式，做好宏观性、全局性党员学习教育培训工作。各驻楼单位党支部充分发挥主体作用，认真落实“三会一课”、“六个一”和“周五学习日”等基本制度，抓好党员日常学习教育管理工作。 （三）创先争优、载体联动，赋予机关党建工作新活力。“楼宇联创共建”党总支重点围绕增强机关党组织的生机和活力，促进机关党建工作良性运行，结合“两学一做”学习教育，结合重大节庆日、重要时间节点，组织开展各类内容丰富、特色鲜明、主题突出的“楼宇联创共建”载体活动。近年来，先后组织开展了“三优一满意”（优质服务、优良作风、优化环境，做人民满意公务员）和“三学三比三转变”（学理论、学业务、学先进，比党性、比能力、比奉献，转变工作角色、转变工作方式、转变工作作风）主题实践活动，举办了各类知识竞赛、演讲比赛、文艺汇演、体育竞赛等活动，进一步活跃机关文化生活，营造良好的比学赶超氛围；实施“党员先锋工程”，抓好“亮牌示范”工作，通过设立党员先锋岗、党员服务台等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用；开展“我是党员我奉献”和“服务群众党员先行”等主题实践活动，组建党员便民服务队，党员结合本职岗位开展承诺践诺工作，深入帮扶嘎查、共驻共建社区开展“干部下基层联系服务群众常态化”、“千名党员百单位、十进社区惠民生”和联系网格包小区等活动，有针对性地开展金秋助学、志愿服务、走访慰问、抗震救灾、结对帮扶等扶贫助困活动，引导机关党员敢于担当、积极奉献，服务群众、服务社会，争做“四讲四讲”、“四个合格”党员。（四）搭建平台、齐抓共建，实现党建和业务工作同频共振。在积极探索机关党建“楼宇联创共建”工作模式的过程中，我们跳出就党建抓党建的思想束缚，树立大党建和融合式工作理念，在机关党建工作“楼宇联创共建”的基础上，开展横向比工作实绩、纵向比管理机制的“横纵双比”活动，构建各驻楼单位党建工作与业务工作相互融合、相互促进的工作体系，不断彰显和放大机关党建推进发展、凝聚人心、促进和谐的综合效应。譬如，在文体大厦，文体旅游系统各单位与工青妇等群团组织经常联合开展一些全旗性地文化体育活动；档案局发挥业务工作优势，对各驻楼单位开展“一对一”档案整理指导工作等。在农牧业大厦，农牧系统各单位与生态保护局、司法局、扶贫办等单位联合深入牧区，开展畜牧业政策宣传、法律法规宣传和扶贫助困等工作。住建大厦各驻楼单位共同深入社区开展“共驻共建”和环境卫生集中整治等工作。通过“楼宇联创共建”工作，各驻楼单位加强了沟通联系，实现了党建工作与业务工作齐抓共建、同频共振的目的，各驻楼单位党建、业务工作均取得了突出成绩。 三、思考与启示 最初，在文体大厦探索性开展“楼宇联创共建”工作，重点是拓展机关党建新内涵，是在党建“质”上动脑筋、想办法，逐步在住建大厦、农牧业大厦推广“楼宇联创共建”工作，其实是在“量”上扩展，强调的是“楼宇联创共建”机关党建新模式的可复制性。“楼宇联创共建”机关党建新模式的运用和推广，打破了以往的机关党建管理模式、运行方式，充分利用、整合了党建资源，以党的旗帜，搭建了以行政综合办公楼为单元的楼宇党建新平台、新模式，进一步促进了机关党建人力、物力、财力、信息等资源的优化组合，实现了驻楼单位信息上互通、机制上合建、资源上共享、载体上互动、品牌上齐创、业务上同抓，扩大了机关党建工作的覆盖面和影响力，增强了机关党建工作的凝聚力和战斗力，达到了互促共建、形成合力、凝聚人心的整体效应，形成了资源共享、优势互补、良性互动、联手共创的机关党建工作新格局。
